背景

    2025年，国家向全国各省民政等部门印发了《健康中国行动——健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）》。“健康中国行动”的提出，是中国经济社会发展进入新阶段的必然要求，也是对国家治理体系和治理能力现代化在健康领域的具体落实。随着中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。健康，作为美好生活的核心基础，其重要性日益凸显。没有全民健康，就没有全面小康，更没有美好生活。将健康融入民政政策，是我国各地政府部门下一步工作的重点。

一、老年人健康与防疫的基础研究

    “健康中国行动”是在国家发展进入新时代、社会主要矛盾发生转变的宏观背景下，依据《“健康中国2030”规划纲要》的顶层设计，为应对人民群众健康问题，而实施的一项国家级、系统性的健康促进行动。

   （一）老年人健康的基础研究概述

    空气、食物和水是人类生存与健康的三大基本要素。经过近四十年的持续努力，中国在食物与水的健康保障方面已取得显著成效。然而，空气环境质量与健康问题仍处于相对滞后的阶段。

    人体每日摄入食物约1公斤、饮水约1.5升，而吸入的空气高达9000升，远高于前两者。人时时都需要呼吸，时时都在与空气中的有害物质打交道。呼吸健康，很大程度决定着人的健康与生命。

    病毒和细菌很难通过食物和水直接进入血液及人体器官，但粒径小于2.5微米的PM0.3级细菌和PM0.1级病毒等有害颗粒，可轻易通过肺部进入血液，进而侵袭全身器官。长期低剂量暴露将造成慢性损害，严重时则可能导致发热、咳嗽、乏力等症状，甚至死亡。据统计，我国仅慢性阻塞性肺疾病患者就高达1亿人，尤其是老年人，患病比例非常高，反映出空气环境相关疾病已成为常见病、多发病。空气环境中的细菌、病毒侵入会导致呼吸系统疾病，每年成人平均感冒3次，儿童平均感冒7次，冬春两季空气质量最差，发病率最高，远高于因饮食、饮水问题引起的肠胃疾病。而许多老年人的离世与肺部疾病出现极限有关，空气环境最差的季节离世率也最高。

    研究表明，世界长寿之乡巴马的空气环境非常健康，这里人的血液比城市里人的血液干净，因此很少生病，从而长寿。城市大环境的空气环境，以及室内小环境的空气环境，都影响着人们的健康与生命。特别是室内小环境影响最大。

    老年人约95%的时间处于室内，室内空气洁净与健康是保障生命质量、促进健康长寿的重要基础。复杂空气环境中潜藏着多种危害：PM0.1级致命病毒、PM0.13级支原体、PM0.3级致命细菌、PM2.5级雾霾、甲醛及其他挥发性有机物（VOCs）、突发空气环境灾难、有害飘尘及其他致命微生物。因此，室内空气环境健康是“健康中国行动”保护老年人健康的重中之重。

   （二）老年人防疫的基础研究概述

    中国在过去的疫情防控中积累了丰富经验，但也存在一些亟待改进之处。

    新冠病毒粒径为0.06–0.14微米，甲流病毒粒径为0.08–0.12微米，支原体粒径为0.12–0.15微米，细菌粒径为0.30–1.50微米。病毒粒径远小于雾霾中的PM2.5颗粒，其在空气中的悬浮时间更长。人体平均每6秒呼吸一次，每次吸入约700毫升空气。吸入的病毒除部分被上呼吸道过滤或粘附阻挡外，仍有相当部分进入肺部，甚至穿透肺泡进入血液，这一点在血常规检测中常可发现。因此，呼吸防护应作为健康与防疫的核心。

    然而，呼吸防护并不仅限于佩戴口罩。尽管口罩是目前较为有效的防护手段，但被广推崇的N95口罩，在实际使用中防护效率仍不理想。其名称源于对0.3微米颗粒物的过滤效率不低于95%。经大量测试表明，其过滤率通常在95%–99%之间，仍有1%–5%的穿透率。更严重的是，N95口罩材料的孔径为0.3微米级，主要针对0.3微米以上颗粒物，如细菌，而病毒粒径为0.1微米级，N95口罩对病毒的过滤防护效果是有限的。主要依赖静电吸附捕获病毒，但随着使用时间延长，静电衰减将导致防护效能下降。2021年后全球N95口罩产能大幅提升，却未能阻止疫情蔓延，也从侧面反映了其局限性。能有效控制疫情蔓延的是社区远距离呼吸隔离。美国国立卫生研究院国家过敏和传染病研究所所长安东尼·福奇曾就口罩的技术水平直率地指出“戴口罩效果有限”。所幸病毒毒力减弱，否则全球死亡人数将进一步上升。在防疫学术和防疫科技上，人类需要及时“亡羊补牢”。

    当然，现有口罩虽不能完全阻隔病毒，但通过静电吸附仍能减少吸入病毒数量，在人体具有一定抵抗力的情况下，可显著降低感染风险。因此，在更先进的呼吸防护技术问世之前，遇到疫情时，养老中心的老年人正确佩戴口罩（如每4小时更换一次）仍具有重要防疫意义。

    本文重点强调，室内空气环境防疫更为重要。如前所述，老年人95%的时间在室内度过，尤其在教室、集中办公室等人员密集场所，空气传播风险更高，是防疫的关键。

   （三）地方民政部门工作重点

    毫无疑问，室内空气环境健康是“健康中国行动”的重中之重，不仅是人民群众身体健康的重要基础，也是疫情防护的核心。我们难以预测病毒暴发时间，也难以长期坚持佩戴口罩。而通过改善室内空气环境，可在日常健康的环境生活中实现持续防护：首先，良好的空气品质可减少病毒量；其次，科学的气流设计可有效隔离呼出病原体，降低交叉感染风险；特别是，优质的空气环境还有助于提升人体免疫力，增强抗感染能力。将社会防疫融入个体健康空气环境建设中，可形成良性互动，有力推动整体防疫工作发展。

    建设美好中国，让老年人生活得更健康更有质量，其中室内空气环境健康建设的好坏将是衡量工作成效的重要指标。

二、过去养老中心室内空气环境技术的不足

    过去养老中心室内空气环境技术存在多方面不足，主要体现在以下几个维度：

   （一）核心理念落后：重“温度”轻“质量”

    传统养老中心室内环境调控以温度舒适为首要目标，对室内空气污染（化学、物理及生物污染）的认知和应对严重不足。空调系统常以“制冷/制热效果”为评价标准，而室内闷浊、异味、甲醛、细菌病毒滋生等问题则被忽视。

   （二）新风技术存在缺陷

    新风系统曾被寄予厚望，但其存在高能耗、粗放换风、粗效过滤、健康品质不高等问题。由于热回收效率低、粗放换风，能耗高，许多养老中心“装得起、用不起”。为节能，往往减少新风系统使用时间，依赖室内空气循环，导致冬季室内普遍缺氧、空气品质下降。

   （三）净化技术严重不足

    许多人误以为安装空气净化器即可保障室内空气健康。实际上，净化器对污染物的去除能力有限：普遍采用初效滤网，仅能拦截花粉、灰尘、PM2.5等较大颗粒，市场上最好的静化器也只是达到过滤0.3微米级，对0.1微米级病毒等超细颗粒几乎无能为力。有些人为掩盖过滤防护技术水平的不足，牵强解释为“病毒附着于PM2.5或气溶胶上，过滤了PM2.5、气溶胶就是过滤了病毒”，但现实中病毒大多数以单体形式存在，可轻易穿透滤网。此外，净化器需在密闭空间使用，若开窗通风则净化效果丧失，若关闭门窗长期使用易导致室内二氧化碳浓度升高、氧气含量下降。有学者建议，净化器每运行2小时需开窗通风10分钟，反映其技术局限性。消毒机的局限性与净化器大同小异。

   （四）空调与中央空调的缺陷

    空调与中央空调主要功能为调温，但其内部潮湿环境易滋生细菌和霉菌，运行时将菌团、孢子、病毒扩散至整个房间，引发“空调病”（实为微生物污染）。

   （五）控制与感知系统落后

    传统室内空气环境技术缺乏智能调控能力，无法根据实际空气质量进行动态调节。传感器配置不足，通常仅具备温湿度监测功能，对CO₂、PM2.5、甲醛、VOCs等关键指标无法感知。系统控制逻辑简单，多基于定时或温控运行，用户也难以直观了解所处环境的空气状况。

    上述不足正是当前室内空气环境技术亟需改进的方向。在“健康中国”战略背景下，人们对“健康环境”与“健康建筑”的需求日益增长，需推动技术从单一温控工具，向有害物质防护、健康舒适、智能调控为一体的整体解决方案演进。

三、防护与舒适型室内空气环境怡康系统的特点

    防护与舒适型室内空气环境怡康系统，由中创富国（北京）科技发展研究院与四川华盾医疗科技发展有限公司联合研发，针对中央空调、新风系统、净化器等传统设备的缺陷，提出全新解决方案。该系统将室外空气吸入主机，经集成化全要素处理，去除病毒、细菌、PM2.5、甲醛等有害物质，并实现调温、调湿、增氧、释放负氧离子等功能，模拟原始森林氧吧空气品质，通过特制终端向用户提供纯净、安全、舒适、健康的怡康气体。该系统具备怡康化、防护化、智能化、数字化、低碳化等特征。

   （一）中创华盾空气环境怡康技术七大核心指标

     核心指标1：注入室内的怡康气体中，对PM2.5过滤处理纯净度99.999%以上。

     核心指标2：注入室内的怡康气体中，对所有细菌过滤处理纯净度99.9%以上。

     核心指标3：注入室内的怡康气体中，对0.1微米级以上病毒过滤处理纯净度99.9%以上；安装特种滤芯，对0.05微米级以上病毒过滤处理纯净度99%以上；特殊需要下，可做到对最小0.02微米病毒过滤处理。

     核心指标4：释放负氧离子亿级以上，保障经常吸入的负氧离子达2000～50000PCS，超过世卫组织1500PCS标准，达到森林氧吧水平。

     核心指标5：保障室内呼吸区域空气新鲜富氧，氧含量可超过户外新鲜空气水平，CO2浓度低于老式建筑水平。实际上，如成都这类城市，户外空气中的氧含量也只有20.3%，许多时候单纯的新风引入室内仍是有欠缺的。   

     核心指标6：保障注入室内的怡康气体中，甲醛等有害气体含量去除率优于国家标准要求，保护室内人员健康。在现代城市，不仅室内，室外的城市空气中，仍然有较高浓度的城市甲醛，空气环境系统去除甲醛纯化空气，方能实现更好的健康环境。

     核心指标7：一机多能，高水平覆盖新风系统、中央空调、净化器等性能指标，实现：防护、调温、调湿、调氧、调负氧离子。  

   （二）中创华盾空气环境怡康技术的智能化、数字化与低碳化特点

    智能化：不需管理和手动开关，设备智能化运行，自动开启和智能化调控空气环境，保障室内人员呼吸，时时健康、舒适；且自动检测与监控空气质量。

    数字化：提供注入室内的怡康气体中细菌病毒、 PM2.5、甲醛等有害物质处理纯净度情况，及氧含量、CO2浓度、温度、湿度、负氧离子健康指数等的屏显。

    低碳化：热回收率≥95%，节能效率是普通新风系统同等风量下的5倍以上；同时，智能化配风、多联变频技术、分布式技术、定向节约技术、智慧温感技术等，从多个维度，将能耗降到极致，每年为用户节约大量电费，实现低碳节能，绿色长效。

   （三）优质的空气环境对老年人健康的有益作用

      1、有害物质防护：通过纯化技术，去除病毒、病菌、PM2.5及甲醛等有害物质，避免通过呼吸系统进入人体，从而保护身体健康。

      2、呼吸系统改善：缓解慢阻肺疾病（COPD）、鼻炎等各类呼吸系统疾病。

      3、神经系统调节：增强大脑皮层活性，改善认知功能，对抑郁症、神经衰弱等神经系统疾病具有辅助改善作用。

      4、睡眠质量提高：通过调节呼吸健康与心神怡悦，缓解焦虑情绪，促进深度睡眠，改善睡眠质量。

      5、心血管健康：远离呼吸污染，提高血液洁净度，减缓血液凝固速度，扩张血管，缓解动脉血管痉挛，改善血压和心脏功能，促进高血压和心脑血管疾病患者康复。

      6、促进人体上皮再生：保障、维持各脏腑的生理功能，促进身体内环境稳定，从而加快伤口的愈合和增加康复能力，如迅速促进鼻炎好转。

      7、抗衰老美容：通过修复衰老细胞的膜电位，恢复细胞活性，延缓细胞衰老进程，从而达到一定的抗衰老效果。

      8、改善和增加肺功能：优质空气中的负氧离子可使肺部对氧吸收的能力增强5%～20%，从而增强肺功能，有助于缓解某些病情。

      9、提高抵抗力和促进康复：通过提高人体修复能力及增加血氧含量等，增强体弱者的抵抗力，在各类疾病特别是呼吸系统疾病治疗后，更好促进康复。

    空气环境，是人民群众健康的基本保障，值得我们去研究和探索。

   （四）怡康系统与传统技术的性能比较

    可以将中央空调、新风系统、净化器划为第二代室内空气环境技术，而防护与舒适型室内空气环境怡康系统则是第三代空气环境技术，其功能涵盖了中央空调、新风系统、净化器、呼吸健康设备等，中央空调、新风系统、净化器等与之相比，功能及技术性能上均有代的差距，凡是需安装中央空调、新风系统的建筑，均可直接采用怡康系统，无需重复安装新风、空调、净化器及室外机等设备。

   （五）怡康系统与传统技术的性价比较

四、地方民政部门落实《健康中国行动——健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）》的具体措施

    《健康中国行动（2019—2030年）》标志着“健康中国”战略从蓝图走向实施。《纲要》是“设计图”，指明方向、目标与原则；《行动》是“施工图”与“任务书”，将宏观目标分解为可操作、可衡量的具体任务。明确2030前，各地居民环境与健康素养水平达到25%以上。

    地方民政部门在落实《实施方案》时，应结合本地实际，将国家要求转化为可操作、可衡量、具地方特色的具体措施。

    总体思路：坚持以人民健康为中心，以解决当地环境健康问题为导向，通过政府主导、部门协作、企业参与、个人行动的模式，全面提升区域健康环境水平。健康环境，分室外大环境和室内小环境，除进一步改善室外大环境如加强城市绿外等外，更应将重点放在各类室内小环境健康的建设及推进工作上。

    民政局应推进病毒防护及空气环境康养型养老中心建设，适应我国银发老龄社会的到来，减少社会医疗成本的负担 。   

    病毒防护及空气环境康养型养老中心，就是安装有空气环境怡康系统，替换原有空调、新风系统、净化器等的高品质颐养场所，每个房间、每个床位、每个中老年人常休息的室内，都会注入纯净及康养化的气体，打造洁净安全、氧含量高、负氧离子丰富的休养空气环境。系统智能化运行，保障入住者长期处于类似森林山庄的环境中生活，有利于健康长寿。

    引入空气环境怡康技术后，养老中心既可建在郊外，亦可根据老年人多病、常需高端诊疗的实际情况，建在城市最优质的医疗区附近，开通康疗5分钟生命通道，让银发长者既有益于身体健康，又享城市的繁华和顶尖医疗资源的守护，为银发岁月注入全新元素。

    随着我国老龄化的到来，建设健康防护的室内养老环境，方能更好保护人民群众的身体健康，也才能更好减轻国家在医疗支出方面的压力。

五、责任、创新与健康中国行动展望

    “健康中国行动”是一项宏大而前瞻的系统工程。我们应以“责任”为基石，以“创新”为引擎，共同绘制健康中国新蓝图。未来，我们需以更坚实的责任担当与更澎湃的创新动力，锐意进取，建设健康中国，促进人民群众身体健康。

   （一）责任：构建“多元协同、人人有责”的健康共同体

    责任是健康中国行动的基石，要求从宏观到微观的每一主体明确角色、积极行动。

    政府主导责任：从规划者转向赋能者，推进政策协同，将健康融入民政政策；建立审慎包容的监管框架，引导资源投向健康领域。

    企业健康责任：企业作为经济单元，更应当将防护与健康养老中心融入产品服务之中，打造新质健康养老场所。

    个人健康责任：树立“自己是健康第一责任人”意识，主动践行健康生活方式，在中高危险时期配戴口罩，加强防护。

   （二）创新：驱动“精准智慧、跨界融合”的健康新范式

    创新是健康中国行动的引擎，重塑服务模式，拓展健康边界。

    科技创新：打造“数字健康”、“智能化健康”新质养老中心；

    模式创新：构建“以人为中心”的整合型服务体系，推动卫生系统从“以治病为中心”转向“以环境健康为中心”；

    业态与管理创新：促进健康养老社区等新业态。

   （三）展望：责任与创新双轮驱动的未来图景

    到2030年乃至更远未来，在责任与创新双轮驱动下，我们期待：

    更健康的中国：每位老年人都享有普惠、优质、可及的室内健康空气环境；

    更智慧的健康中国：空气环境数字健康成为标配，老年人享受全程化、个性化环境智能化健康管理；

    更主动的健康中国：“防重于治”理念深入人心，健康环境成为养老业的新风尚；

    更具韧性的健康中国：筑牢呼吸方舟，强大公共卫生体系从容应对突发公卫事件，夯实养老中心空气环境的健康与防护能力，守护国家安全与银发长者的健康。

结语

    “健康中国行动”是一场深刻的系统性变革。责任确保方向正确、根基稳固，使行动始终坚持以人民健康为中心；创新则提供无限可能与强大动力，使目标实现更高效、更可持续。唯有全社会共担责任、拥抱创新，我们每位银发长者才能真正迈向健康无处不在、人人享有福祉的美好未来。