背景

    2025年，国家向全国各省、各部门印发了《健康中国行动——健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）》。“健康中国行动”的提出，是中国经济社会发展进入新阶段的必然要求，也是对国家治理体系和治理能力现代化在健康领域的具体落实。随着中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。健康，作为美好生活的核心基础，其重要性日益凸显。没有全民健康，就没有全面小康，更没有美好生活。将健康融入所有政策，已成为国际社会公认的维护全民健康的最有效策略，也是我国各地政府部门下一步工作的重点。

一、人民群众健康与防疫的基础研究

    “健康中国行动”是在国家发展进入新时代、社会主要矛盾发生转变的宏观背景下，依据《“健康中国2030”规划纲要》的顶层设计，为应对人民群众健康问题，而实施的一项国家级、系统性的健康促进行动。

   （一）人民群众健康的基础研究概述

    空气、食物和水是人类生存与健康的三大基本要素。经过近四十年的持续努力，中国在食物与水的健康保障方面已取得显著成效。然而，空气环境质量与健康问题仍处于相对滞后的阶段。

    人体每日摄入食物约1公斤、饮水约1.5升，而吸入的空气高达9000升，远高于前两者。人时时都需要呼吸，时时都在与空气中的有害物质打交道。呼吸健康，很大程度决定着人的健康与生命。

    病毒和细菌很难通过食物和水直接进入血液及人体器官，但粒径小于2.5微米的PM0.3级细菌和PM0.1级病毒等有害颗粒，可轻易通过肺部进入血液，进而侵袭全身器官。长期低剂量暴露将造成慢性损害，严重时则可能导致发热、咳嗽、乏力等症状，甚至死亡。据统计，我国仅慢性阻塞性肺疾病患者就高达1亿人，反映出空气环境相关疾病已成为常见病、多发病。空气环境中的细菌、病毒侵入会导致呼吸系统疾病，每年成人平均感冒3次，儿童平均感冒7次，远高于因饮食、饮水问题引起的肠胃疾病。

    研究表明，世界长寿之乡巴马的空气环境非常健康，这里人的血液比城市里人的血液干净，因此很少生病，从而长寿。城市大环境的空气环境，以及室内小环境的空气环境，都影响着人们的健康与生命。特别是室内小环境影响最大。

    人一生中约90%的时间处于室内，室内空气洁净与健康是保障生命质量、促进健康长寿的重要基础。复杂空气环境中潜藏着多种危害：PM0.1级致命病毒、PM0.13级支原体、PM0.3级致命细菌、PM2.5级雾霾、甲醛及其他挥发性有机物（VOCs）、突发空气环境灾难、有害飘尘及其他致命微生物。因此，室内空气环境健康是“健康中国行动”的重中之重。

   （二）人民群众防疫的基础研究概述

    中国在过去的疫情防控中积累了丰富经验，但也存在一些亟待改进之处。例如，未将空气呼吸环境防护作为重点，而将洗手作为主要防疫手段，这在科学上存在一定偏差。实际上，通过手部接触导致肺部感染的概率，不及直接吸入空气中病毒感染概率的万分之一。若过度关注次要途径，则可能偏离防控重点。

    新冠病毒粒径为0.06–0.14微米，甲流病毒粒径为0.08–0.12微米，支原体粒径为0.12–0.15微米，细菌粒径为0.30–1.50微米。病毒粒径远小于雾霾中的PM2.5颗粒，其在空气中的悬浮时间更长。人体平均每6秒呼吸一次，每次吸入约600毫升空气。吸入的病毒除部分被上呼吸道过滤或粘附阻挡外，仍有相当部分进入肺部，甚至穿透肺泡进入血液，这一点在血常规检测中常可发现。因此，呼吸防护应作为健康与防疫的核心。

    然而，呼吸防护并不仅限于佩戴口罩。尽管口罩是目前较为有效的防护手段，但被广泛推崇的N95口罩在实际使用中防护效率仍不理想。其名称源于对0.3微米颗粒物的过滤效率不低于95%，经大量测试表明，其过滤率通常在95%–99%之间，仍有1%–5%的穿透率。更严重的是，N95口罩材料的孔径为0.3微米级，主要针对0.3微米以上颗粒物，而病毒粒径为0.1微米级，N95口罩对病毒的过滤防护效果是有限的。主要依赖静电吸附捕获病毒，但随着使用时间延长，静电衰减将导致防护效能下降。2021年后全球N95口罩产能大幅提升，却未能阻止疫情蔓延，也从侧面反映了其局限性。能有效控制疫情蔓延的是社区远距离呼吸隔离。美国国立卫生研究院国家过敏和传染病研究所所长安东尼·福奇曾就口罩的技术水平直率地指出“戴口罩效果有限”。所幸病毒毒力减弱，否则全球死亡人数可能进一步上升。在防疫学术和防疫科技上，人类需要及时“亡羊补牢”。

    当然，现有口罩虽不能完全阻隔病毒，但通过静电吸附仍能减少吸入病毒数量，在人体具有一定抵抗力的情况下，可显著降低感染风险。因此，在更先进的呼吸防护技术问世之前，正确佩戴口罩（如每4小时更换一次）仍具有重要防疫意义。

    本文重点强调，室内空气环境防疫更为重要。如前所述，人们90%的时间在室内度过，尤其在教室、集中办公室等人员密集场所，空气传播风险更高，是防疫的关键。

   （三）地方部门工作重点

    毫无疑问，室内空气环境健康是“健康中国行动”的重中之重，不仅是人民群众身体健康的重要基础，也是疫情防护的核心。我们难以预测病毒暴发时间，也难以长期坚持佩戴口罩。而通过改善室内空气环境，可在日常健康的环境生活中实现持续防护：首先，良好的空气品质可减少病毒量；其次，科学的气流设计可有效隔离呼出病原体，降低交叉感染风险；特别是，优质的空气环境还有助于提升人体免疫力，增强抗感染能力。将社会防疫融入个体健康空气环境建设中，可形成良性互动，有力推动整体防疫工作发展。

    建设美好中国，让人民群众生活得更健康更有质量，其中室内空气环境健康建设的好坏将是衡量工作成效的重要指标。

二、过去室内空气环境技术的不足

    过去室内空气环境技术存在多方面不足，主要体现在以下几个维度：

   （一）核心理念落后：重“温度”轻“质量”

    传统室内环境调控以温度舒适为首要目标，对室内空气污染（化学、物理及生物污染）的认知和应对严重不足。空调系统常以“制冷/制热效果”为评价标准，而室内闷浊、异味、甲醛、细菌病毒滋生等问题则被忽视。

   （二）新风技术存在缺陷

    新风系统曾被寄予厚望，但其存在高能耗、粗放换风、粗效过滤、健康品质不高等问题。由于热回收效率低、粗放换风，能耗高，许多用户“装得起、用不起”。为节能，用户往往减少新风系统使用时间，依赖室内空气循环，导致冬季室内普遍缺氧、空气品质下降。

   （三）净化技术严重不足

    许多人误以为安装空气净化器即可保障室内空气健康。实际上，净化器对污染物的去除能力有限：普遍采用初效滤网，仅能拦截花粉、灰尘、PM2.5等较大颗粒，市场上最好的静化器也只是达到过滤0.3微米级，对0.1微米级病毒等超细颗粒几乎无能为力。学术界曾将病毒过滤安全牵强解释为“病毒附着于PM2.5或气溶胶上”，但现实中病毒常以单体形式存在，可轻易穿透滤网。此外，净化器需在密闭空间使用，若开窗通风则净化效果丧失，若关闭门窗长期使用易导致室内二氧化碳浓度升高、氧气含量下降。有学者建议，净化器每运行2小时需开窗通风10分钟，反映其技术局限性。消毒机的局限性与净化器大同小异。

   （四）空调与中央空调的缺陷

    空调与中央空调主要功能为调温，但其内部潮湿环境易滋生细菌和霉菌，运行时将菌团、孢子扩散至整个房间，引发“空调病”（实为微生物污染）。

   （五）控制与感知系统落后

    传统室内空气环境技术缺乏智能调控能力，无法根据实际空气质量进行动态调节。传感器配置不足，通常仅具备温湿度监测功能，对CO₂、PM2.5、甲醛、VOCs等关键指标无法感知。系统控制逻辑简单，多基于定时或温控运行，用户也难以直观了解所处环境的空气状况。

    上述不足正是当前室内空气环境技术亟需改进的方向。在“健康中国”战略背景下，人们对“健康环境”与“健康建筑”的需求日益增长，需推动技术从单一温控工具，向有害物质防护、健康舒适、智能调控为一体的整体解决方案演进。

三、防护与舒适型室内空气环境怡康系统的特点

    防护与舒适型室内空气环境怡康系统，由中创富国（北京）科技发展研究院与四川华盾医疗科技发展有限公司联合研发，针对中央空调、新风系统、净化器等传统设备的缺陷，提出全新解决方案。该系统将室外空气吸入主机，经集成化全要素处理，去除病毒、细菌、PM2.5、甲醛等有害物质，并实现调温、调湿、增氧、释放负氧离子等功能，模拟原始森林氧吧空气品质，通过特制终端向用户提供纯净、安全、舒适、健康的怡康气体。该系统具备怡康化、防护化、智能化、数字化、低碳化等特征。

  （一）中创华盾空气环境怡康技术七大核心指标

     核心指标1：注入室内的怡康气体中，对PM2.5过滤处理纯净度99.999%以上。

     核心指标2：注入室内的怡康气体中，对所有细菌过滤处理纯净度99.9%以上。

     核心指标3：注入室内的怡康气体中，对0.1微米级以上病毒过滤处理纯净度99.9%以上；安装特种滤芯，对0.05微米级以上病毒过滤处理纯净度99%以上；特殊需要下，可做到对最小0.02微米病毒过滤处理。

     核心指标4：释放负氧离子亿级以上，保障经常吸入的负氧离子达2000～50000PCS，超过世卫组织1500PCS标准，达到森林氧吧水平。

     核心指标5：保障室内呼吸区域空气新鲜富氧，氧含量可超过户外新鲜空气水平，CO2浓度低于老式建筑水平。实际上，如成都这类城市，户外空气中的氧含量也只有20.3%，许多时候单纯的新风引入室内仍是有欠缺的。   

     核心指标6：保障注入室内的怡康气体中，甲醛等有害气体含量去除率优于国家标准要求，保护室内人员健康。在现代城市，不仅室内，室外的城市空气中，仍然有较高浓度的城市甲醛，空气环境系统去除甲醛纯化空气，方能实现更好的健康环境。

     核心指标7：一机多能，高水平覆盖新风系统、中央空调、净化器等性能指标，实现：防护、调温、调湿、调氧、调负氧离子。  

   （二）中创华盾空气环境怡康技术的智能化、数字化与低碳化特点

    智能化：不需管理和手动开关，设备智能化运行，自动开启和智能化调控空气环境，保障室内人员呼吸，时时健康、舒适；且自动检测与监控空气质量。

    数字化：提供注入室内的怡康气体中细菌病毒、 PM2.5、甲醛等有害物质处理纯净度情况，及氧含量、CO2浓度、温度、湿度、负氧离子健康指数等的屏显。

    低碳化：热回收率≥95%，节能效率是普通新风系统同等风量下的5倍以上；同时，智能化配风、多联变频技术、分布式技术、定向节约技术、智慧温感技术等，从多个维度，将能耗降到极致，每年为用户节约大量电费，实现低碳节能，绿色长效。

   （三）优质的空气环境对健康的有益作用

      1、有害物质防护：通过纯化技术，去除病毒、病菌、PM2.5及甲醛等有害物质，避免通过呼吸系统进入人体，从而保护身体健康。

      2、呼吸系统改善：缓解慢阻肺疾病（COPD）、鼻炎等各类呼吸系统疾病。

      3、神经系统调节：增强大脑皮层活性，改善认知功能，对抑郁症、神经衰弱等神经系统疾病具有辅助改善作用。

      4、睡眠质量提高：通过调节呼吸健康与心神怡悦，缓解焦虑情绪，促进深度睡眠，改善睡眠质量。

      5、心血管健康：远离呼吸污染，提高血液洁净度，减缓血液凝固速度，扩张血管，缓解动脉血管痉挛，改善血压和心脏功能，促进高血压和心脑血管疾病患者康复。

      6、促进人体上皮再生：保障、维持各脏腑的生理功能，促进身体内环境稳定，从而加快伤口的愈合和增加康复能力，如迅速促进鼻炎好转。

      7、抗衰老美容：通过修复衰老细胞的膜电位，恢复细胞活性，延缓细胞衰老进程，从而达到一定的抗衰老效果。

      8、改善和增加肺功能：优质空气中的负氧离子可使肺部对氧吸收的能力增强5%～20%，从而增强肺功能，有助于缓解某些病情。

      9、提高抵抗力和促进康复：通过提高人体修复能力及增加血氧含量等，增强体弱者的抵抗力，在各类疾病特别是呼吸系统疾病治疗后，更好促进康复。

    空气环境，是人民群众健康的基本保障，值得我们去研究和探索。

  （四）怡康系统与传统技术的性能比较

    可以将中央空调、新风系统、净化器划为第二代室内空气环境技术，而防护与舒适型室内空气环境怡康系统则是第三代空气环境技术，其功能涵盖了中央空调、新风系统、净化器、呼吸健康设备等，中央空调、新风系统、净化器等与之相比，功能及技术性能上均有代的差距，凡是需安装中央空调、新风系统的建筑，均可直接采用怡康系统，无需重复安装新风、空调、净化器及室外机等设备。

   （五）怡康系统与传统技术的性价比较

四、地方落实《健康中国行动——健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）》的具体措施

    《健康中国行动（2019—2030年）》标志着“健康中国”战略从蓝图走向实施。《纲要》是“设计图”，指明方向、目标与原则；《行动》是“施工图”与“任务书”，将宏观目标分解为可操作、可衡量的具体任务。明确2030前，各地居民环境与健康素养水平达到25%以上。

    地方在落实《实施方案》时，应结合本地实际，将国家要求转化为可操作、可衡量、具地方特色的具体措施。

    总体思路：坚持以人民健康为中心，贯彻“将健康融入所有政策”原则，以解决当地环境健康问题为导向，通过政府主导、部门协作、企业参与、个人行动的模式，全面提升区域健康环境水平。健康环境，分室外大环境和室内小环境，如前所述，人民90%时间在室内工作、学习、生活，因此除进一步改善室外大环境如加强城市绿外等外，更应将重点放在各类室内小环境健康的建设及推进工作上。

    在建设室内空气健康环境上，卫健委负责总协调，开展健康监测、风险评估、健康教育宣传与监督检查，牵头室内环境与公共场所健康管理。其他部门在职责范围内落实相关任务。《健康中国行动（2025—2030年）》明确指出“加强环境相关疾病防控能力。完善媒介生物传染病、环境相关的心脑血管疾病、呼吸系统疾病等慢性病的发病预警和健康提示，提升医疗卫生机构气候敏感疾病、地方病等环境相关疾病诊疗能力。加强环境相关健康防护技术和健康产品研发，推进人工智能在环境相关疾病防控领域的推广应用”，以及“增强环境健康核心科技创新能力。加强气候变化、新污染物治理、新能源利用和人群健康防护等领域科技创新支持。聚焦污染物排放—人群暴露—健康效应—干预控制全链条科学技术问题，构建跨学科、跨领域的科技创新平台，促进产学研用深度融合，加快推动科技成果转化、评价、应用和推广，加快培育环境健康新质生产力。”

   （一）关于卫生健康委与教育局：负责推进“呼吸环境现代化学校”建设，改善学校教室空气质量及呼吸疾病防控等。

    呼吸环境现代化学校，就是指学校教室安装有空气环境怡康系统，替换原有空调、新风系统、净化器等的现代化学校，具有呼吸防护及空气健康兼备，每个教室都注入洁净安全、富氧新鲜的优质空气，CO2浓度严格控制在550ppm以下，提高学生学习效率，且气流设计有效阻隔甲流、支原体、新冠等传播，降低教室内呼吸类疾病交叉传染，保障学生长期处于安全、健康的空气环境中学习。

    一个社会空气环境健康的好坏，以及疫情防护的好坏，首先体现在学校教室的空气环境上。例如，教室中一名学生感染甲流，往往迅速传染全班，进而传染家人，家人上班时又传染同事，传染链会复杂化。每天长时间的集中学习，孩子们不可能随时戴上口罩，况且口罩的泄漏率、防护水平前面已述。孩子也是社会的未来，抵抗力最弱，学校教室的空气环境改造，建立呼吸环境现代化学校，是每个地方首先应该考虑的。

   （二）关于住房城乡建设局：负责研究推进怡康与防护型健康住宅的建设，包括新建住宅对健康防疫科技的运用，以及老旧房屋的空气环境现代化改造。

    怡康与防护型健康住宅，就是安装有空气环境怡康系统，替换原有空调、新风系统、净化器等的新质健康住宅，每套住宅注入防护怡康型气体，打造洁净安全、氧含量高、负氧离子丰富的居家空气环境。空气环境怡康系统智能化运行，长年根据室内情况智能化调节空气品质，随时去除家里空气中的有害物质，维持家里的富氧状态，并持续释放亿级负氧离子，保障人们长期处于媲美原始森林的环境中生活。同时，系统超低碳节能运行，使居家空气环境怡康与防护常态化。

     《健康中国行动（2025—2030年）》明确提出“倡导防治室内空气污染”、“建设安全舒适居家环境，控制室内污染物排放。室内布局具备通风换气条件”，但同时也要求使用绿色节能产品，最后5年要实实在在做出成绩指标，否则健康中国永远会停留在愿景层面。

    除了学校是首先考虑的外，整个社会健康行动的成败，最终体现在人民群众千家万户空气环境的健康情况。开始之初，可以在当地中高端的商品房推行，后期以规模优势，降低怡康系统成本，普惠广大中低收入群众的房屋改造安装，若财力允许，进行相应补贴，实现全民房屋的健康化。

   （三）相关局：负责研究推进空气环境现代化办公楼的建设，包括新建办公楼对健康防疫科技的运用，以及老旧办公楼的空气环境现代化改造。

    空气环境现代化办公楼，就是安装有空气环境怡康系统，替换原有空调、新风系统、净化器等，空气环境防护健康的办公楼，每个办公室，都会注入洁净安全健康的气体，创造洁净新鲜、氧含量高、负氧离子丰富的办公环境。办公楼内的每个办公室内空气环境怡康设备智能化运行，保障工作人员能在近似森林般的优质空气环境中工作，既有利于身体健康、疫情防控，又有利于工作效率的提高。哈佛大学研究发现：办公室空气质量不佳，会严重影响工作人员的认知功能和精神状态，从而显著降低工作效率。

    空气环境现代化，是管理科学的重要内容。《健康中国行动（2025—2030年）》中也指出“打造健康工作环境。完善办公环境卫生基础设施，改善工作及作业环境、设备设施，使其符合工效学要求和健康需求”。

    办公楼，包括政务类办公楼、事业类办公楼、商业类办公楼，更多的是商业办公楼。对于中高端商业办公楼，可以考虑作为第一阶段空气环境现代化建设，循序渐进推进区域办公环境的普遍健康化和防护化。

   （四）关于文化和旅游局：负责研究推进城市森林氧吧酒店的建设，包括新建酒店对健康防疫科技的运用，以及老旧酒店的空气环境现代化改造。

    城市森林氧吧酒店，就是安装有空气环境怡康系统，替换原有空调、新风系统、净化器等的新一代高品质酒店，每个客房和重要区域，都会注入防护怡康气体，打造洁净安全、氧含量高、负氧离子丰富的酒店空气环境，使旅客处于类似高端森林度假区的氧吧环境中，系统超低碳节能运行，节约大量电费成本。当旅客入住时，酒店客房内空气环境怡康系统智能化运行，送入防护怡康气体，并且显控系统打开，向旅客展示及语音温馨报告注入室内的空气品质，让旅客入住即感受酒店高端的空气品质和超一流的酒店服务。旅客呼出的气体会被吸入污风回管，进行处理后再排到室外。

    酒店作为人员流动频繁场所，其空气环境健康化是社会防疫的重要环节。酒店空气环境改造有三重意义：第一，提高酒店服务旅客的品质；第三，做好社会疫情防控于日常经营中；第二，节能降耗，增强酒店盈利能力。《健康中国行动—健康环境促进行动实施方案》（2025—2030年）也明确指出，使用绿色节能产品，酒店新风系统、中央空调这些高耗能产品已不适应新的要求。

   （五）关于民政局：推进病毒防护及空气环境康养型养老中心建设，适应我国银发老龄社会的到来，减少社会医疗成本的负担    

    病毒防护及空气环境康养型养老中心，就是安装有空气环境怡康系统，替换原有空调、新风系统、净化器等的高品质颐养场所，每个房间、每个床位、每个中老年人常休息的室内，都会注入纯净及康养化的气体，打造洁净安全、氧含量高、负氧离子丰富的休养空气环境。系统智能化运行，保障入住者长期处于类似森林山庄的环境中生活，有利于健康长寿。

    引入空气环境怡康技术后，养老中心既可建在郊外，亦可根据老年人多病、常需高端诊疗的实际情况，建在城市最优质的医疗区附近，开通康疗5分钟生命通道，让银发长者既有益于身体健康，又享城市的繁华和顶尖医疗资源的守护，为银发岁月注入全新元素。

    随着我国老龄化的到来，建设健康防护的室内养老环境，方能更好保护人民群众的身体健康，也才能更好减轻国家在医疗支出方面的压力。

   （六）关于卫生健康委：负责研究推进空气环境现代化医院的建设，包括新建医院对健康防疫科技的运用，以及老旧医院的空气环境现代化改造。

    空气环境现代化医院，就是安装有空气环境怡康系统，替换原有空调、新风系统、净化器、消毒机等的现代化医院，在医院各功能区域，包括门诊室、手术室、病房、疗养区和病人集中公共区域，都会注入洁净安全和康养化的气体，并隔离和清除患者呼出的病原体，显著降低交叉传染风险，创造洁净安全、氧含量高、负氧离子丰富的诊疗空气环境，保护体弱病患者进入医院呼吸的洁净安全，使生病的身体得到更好的治疗和康复，提升整体治疗效果，以科学的硬件设施为医疗质量提供有力保障。

五、责任、创新与健康中国行动展望

    “健康中国行动”是一项宏大而前瞻的系统工程。我们应以“责任”为基石，以“创新”为引擎，共同绘制健康中国新蓝图。未来，我们需以更坚实的责任担当与更澎湃的创新动力，锐意进取，建设健康中国，促进人民群众身体健康。

   （一）责任：构建“多元协同、人人有责”的健康共同体

    责任是健康中国行动的基石，要求从宏观到微观的每一主体明确角色、积极行动。

    政府主导责任：从规划者转向赋能者，推进政策协同，将健康融入所有政策；建立审慎包容的监管框架，引导资源投向健康领域。

    企业健康责任：企业作为经济单元与员工健康的“第一责任人”，应积极创建健康工作环境。而关于住宅开发企业，更应当将防护与健康型住宅融入产品之中，打造新质健康住宅。关于学校，也应将学生呼吸环境的现代化纳入自己的责任范围。

    个人健康责任：树立“自己是健康第一责任人”意识，主动践行健康生活方式，在能力范围内努力做好居家空气环境的健康化，以及在中高危险时期出门配戴口罩。

   （二）创新：驱动“精准智慧、跨界融合”的健康新范式

    创新是健康中国行动的引擎，重塑服务模式，拓展健康边界。

    科技创新：打造“数字健康”、“智能化健康”新质建筑；

    模式创新：构建“以人为中心”的整合型服务体系，推动卫生系统从“以治病为中心”转向“以环境健康为中心”；

    业态与管理创新：促进健康学校、健康旅游酒店、健康养老社区等新业态。

   （三）展望：责任与创新双轮驱动的未来图景

    到2030年乃至更远未来，在责任与创新双轮驱动下，我们期待：

    更健康的中国：人人享有普惠、优质、可及的室内健康空气环境；

    更智慧的健康中国：空气环境数字健康成为标配，居住、学习、工作环境，享受全程化、个性化环境智能化健康管理；

    更主动的健康中国：“防重于治”理念深入人心，健康环境成为社会风尚；

    更具韧性的健康中国：千家万户筑牢呼吸方舟，强大公共卫生体系从容应对突发公卫事件，守护国家安全与人民健康。

结语

    “健康中国行动”是一场深刻的系统性变革。责任确保方向正确、根基稳固，使行动始终坚持以人民健康为中心；创新则提供无限可能与强大动力，使目标实现更高效、更可持续。唯有全社会共担责任、拥抱创新，我们才能真正迈向健康无处不在、人人享有福祉的美好未来。