错综复杂的国家形势中迸发出数字经济“十四五”

国民经济与社会发展五年规划引领着一段时间内我国经济发展方向、重大项目布局的重大纲领性文件，是我国国家治理的重要组成部分。“十三五”时期是我国经济社会发展一个重要的阶段，一方面，全面建成小康社会的决胜阶段人民对美好生活的向往日益强烈，国内改革发展稳定任务艰巨繁重；另一方面，世界经历百年未有之大变局，国际形势错综复杂，不确定性、不稳定增加。而如今，即将开始2021-2025年，第14个国民经济与社会发展规划。“十四五”时期具有新的时代特征和继往开来的里程碑意义。面对新时代、新阶段，新矛盾、新问题等一系列情况，中国如何由小康社会向基本实现社会主义现代化迈进，具有重要使命。

全球经济放缓，不确定性加剧

新冠疫情全球大流行增强了全球政治解决的不确定性，全球化秩序正进入新的调整阶段。国际分工的深化已使各国在产业链上相互依存。自中国从2001年加入WTO以后，国际分工的深化已经使得全球供应链发展成为各国间高度关联的供应网络，产业链的相互依赖性将各国紧紧联结在一起，没有任何一个国家可以单独完成某一产业的完全自给自足。然而，随着国际分工进一步的深化，各国在在全球贸易中的优势逐渐发生变化，各国内部收入分配结构也受到影响，从而拉大了贫富差距。这就使得原有的多边贸易体制和多边宏观经济政策协调机制受到了冲击。各国贸易保护主义、单边主义和民粹主义抬头，美国与贸易伙伴的经济摩擦日益深化，黑天鹅、灰犀牛世界迭出，全球地缘政治的不确定性逐渐加深。2020年在疫情的催化下，进一步为放缓的全球经济蒙上了阴影。全球经济进入负增长，供应链体系的正常运转受到严重冲击。在此之下，各国开始反思各自在全球价值链中的定位，考虑战略物资的生产将会向本地集中，关键产业供应链或将以区域协同替代全球布局。这种趋势在国家层面造成了一定的影响，增加了“十四五”时期经济增长的不确定性。

疫情催化加速进入数字经济时代，加大区域竞争

疫情加速全球化进程发生逆转，同时推动数字化经济的全面渗透。当前全球正处于新一轮科技及产业革命爆发期，数字化技术与生产生活深度融合。各国都在积极出台推动互联网、人工智能、大数据等新兴技术进步的政策。数字化技术将带来更加精准的创新、 推动智能制造和精益化生产、颠覆传统消费方式，成为全球高质量发展的动力。抗疫期间，人们都足不出户居家隔离的背景下，借助互联网等数字技术，多种在线业态逆势爆发。远程办公迎来发力点，在线教育、娱乐也大受追捧。人工智能助力疾病医治预测，电子商务借助智慧物流与数字技术实现进一步突破。各行各业与数字化技术进一步融合，全球加速进入全面化数字经济时代。同时，由于社会需求结构发生重大变化，不同区域在社会经济新的发展形势下相对比较优势和发展潜能出现变化，导致区域空间和产业格局上都出现明显的“马太效应”，再加上5G等先进技术的发展，产业的业态正在发生剧烈变化，各大城市纷纷争夺5G时代的产业主导权，区域间资源争夺的强度将进一步加大。

迈向时代发展的更多机遇

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是中国实现全面脱贫，建成小康社会的元年。“十四五”时期，是数字经济蓬勃发展的重要机遇期，也是发展动力、发展模式转换的关键期。十四五规划时期，人口红利减弱，发展更需要以改革的方式推进，具体来看，尽管全球化格局发生变化，但我国对外开放的力度将进一步加强，广度将进一步扩大。自由贸易试验区和自由贸易港作为推动高水平开放的重要方式，以投资便利化、贸易便利化等为主要内容，可为全国其他地区提供可推广和复制的经验。特别是对于发展以数字贸易为代表的服务贸易，将带来更多的创新机遇。同时，加快数字技术与优势产业的融合与创新应用是国家增强竞争力与国力的根本。发展数字金融，建设以“金融科技”、“数字货币”为特色的国际金融产业。发展核心数字技术，加快服务业数字化转型，推进新一代信息技术产业为支撑的智慧型科技创新产业，如5G产业的布局，智慧城市的构建等，实现核心技术和关键领域的突破，驱动国家内涵型增长。

集大成，谋长远。在经济形势不确定及数字经济迸发的时代，我国提前的科学规划以及布局“十四五”期间的社会发展，在众多困难中劈波斩浪，砥砺前行，驶向那充满希望的彼岸。